三方合力清除光伏发展障碍
光伏产业想要完成高质量开展，必须要加速破除一些恶疾。这些恶疾已经成为光伏产业长时间健康开展的妨碍。终究该如何铲除光伏产业长时间健康开展的妨碍，光伏职业从业者的一些主张也许可以给方针决议计划供给少许参考。
光电消纳需求三方合力
光伏发电消纳是一个体系性问题，触及电源、电网、用电负荷和用电活跃性等多方面问题。加速处理太阳能光伏发电的消纳问题，一直是职业的焦点。从企业的视点看，光伏发电消纳的难点在哪里?应从哪些方面处理?
赛维太阳能科技集团总裁兼CEO甘胜泉表示，需求方针、企业和用户三方面的合力加以处理。首先，在平价上网年代前还是需求方针大力助推，比方方针鼓舞光伏发电企业加大技术进步，继续降低发电本钱，让发电企业、电网企业和电力用户觉得“卖的有利”“买的划算”“用的实惠”，三方共赢;方针鼓舞电网公司活跃建造智能电网、改造电力体系，以习惯大规划光伏发电的接入;赶快出台可再生动力配额准则，清晰光伏电力的商场及消费比例等。
“一是以光伏为代表的清洁动力都需求面对的问题，资源和需求逆向散布，大规划的电站建造一般需求宽广的土地资源，用电负荷的城市区域寸土寸金，愈加适合小型电站项目建造，难以大规划化建造;二是清洁动力高速开展与近年来用电增速不匹配，近年来在国家方针的活跃支撑下，清洁动力特别是风电、光伏发电的装机整体保持着较快的增长速度，远超全社会用电量的增速，供需不匹配问题造成了较大的消纳压力;三是风电、光伏发电的出力受自然条件影响，存在比较大的波动性，大规划并网后，给电力体系的调度运转带来了较大挑战。目前我国电力体系尚不完全习惯如此大规划波动性新动力的接入。”苏美达集团总经理蔡济波说。
蔡济波主张，归纳以上要素，应该加强电网基础设施建造，提高远离城市区域的电站电力输出问题;另一方面提高体系的清洁动力消纳能力和调节能力，依据不同清洁动力的发电特性，加强多种清洁动力间的互补;消费者方面，鼓舞使用清洁动力，提高清洁动力的普及率。
蔡济波一起表示，就企业而言，应该主要靠技术进步促进光伏发电本钱继续下降，让用户乐意消费、消费得起;相同靠技术进步提高光伏发电的功率猜测水平，为调度组织优化调度运转方法供给保障。电力用户也要树立绿色消费理念、优先选用活跃消费光伏电力，为光伏发电消纳、节能减排作出社会公民应作的贡献。
多途径处理补助拖欠和税费担负
跟着可再生动力发电装机规划的不断添加以及部分环节电价附加没有足额征收等原因，可再生动力补助资金缺口继续加大。中国光伏职业协会的数据显示，2018年我国可再生动力补助缺口超过1400亿元，其间光伏职业缺口超过600亿元。补助资金缺口巨大及拨放不及时，已严重制约了工业的进一步开展，并且严重影响电站投资商的生存与开展。
全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为，国家补助目录承认周期和发放周期冗长，申报程序繁琐。从申报到资金拨付时间跨度长达一年乃至两年以上，加剧了拖欠问题。可再生动力补助第7批目录仅收录了2016年3月底之前并网的光伏发电项目，且目前补助资金还未到位，严重造成了项目电站运营商的资金紧张问题。2018年“531方针”后，光伏项目已经进入无补助或许按补助额外光伏装机量的新阶段，新项目不会添加补助缺口，因而需求国家一次性处理历史补助的问题。
南存辉主张，简化可再生动力电价附加的征收和补助申报、批阅、拨付方法，缩短补助发放周期，一起革除可再生动力电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真实减轻企业的担负。赶快出台可再生动力配额准则，树立绿证商场，发动绿色电力证书强制性约束交易。提高可再生动力补助资金征收规范，加大征收力度，补偿资金缺口。出台配套方针，鼓舞装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补助项目进行资产证券化处理，减轻企业资金压力。财政部发行补助式国债，既能处理补助资金来源，也提高金融组织对光伏产业的信誉评级，带动更多资金处理补助拖欠问题。
晶科动力CEO陈康平认为，在充分开掘现有方针潜力，恰当提高现有可再生动力附加征收规范，加强对可再生动力电价附加在征收和使用过程中的监管的一起，调整已有补助的结构比例，促进多种动力平衡开展。主张财政部出台配套方针，加大力度来兑付累计欠补助。
陈康平主张，削减对燃煤发电企业的上述相关附加补助，并将归集的相关资金改为支撑可再生动力发电工业开展，补偿可再生动力电价附加补助等支撑资金的不足。此外，还应该提高可再生动力电价附加征收规范，并保证悉数电量足额征收。
而在减轻光伏发电企业税费担负方面，通威集团董事局主席刘汉元认为，目前依据现行上网电价结合光伏发电项目数据均匀测算，企业实践交纳的度电增值税达到6分到8分。企业取得贷款后，作为本钱很大占比的利息完全不能抵扣增值税。主张参照小型水力发电项目的增值税交纳方针，将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易纳税规模。
南存辉主张，赶快下发《关于减轻可再生动力领域涉企税费担负的告诉》的文件，或许依据国家现行的土地使用税优惠方针，结合光伏发电企业光伏方阵用地的实践情况，赶快清晰光伏方阵用地适用的优惠方针。
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