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新闻动态

光伏项目怎么避险

  • 来源:互联网
  • 发布时间::2019-04-17
近年来,国内光伏项目的出资开发十分红火,除企业自主出资开发项目外,还有大量经过并购或“协作开发”获取项意图案例。本文测验从收买方的视角探析协作开发形式下需重视的问题。

传统的“并购”,指项目建成后,经过股权转让搬运项意图控制权。在项现在期工作过程中即经过控股、参股或商业协作的方法介入项目,项目建成投产后最终完结项目所有权的搬运。

与之相比,本文要阐述的“协作开发”形式略有不同,这种形式更多地受到工程质量标准比较苛刻的大型国企的喜爱。

协作开发形式的“红线”与合法性根底:制止倒卖“路条”

2014年,国家动力局印发《关于标准光伏电站的出资开发秩序的告诉》,规则“申请光伏电站项目存案的企业应以自己为主(作为控股方)出资开发为意图,……在光伏电站前期工作中企业间正常的技能服务和商业协作应依法合规进行。……已办理存案手续的项意图出资主体在项目投产之前,未经存案机关同意,不得私行将项目转让给其他出资主体。”

基于此,可梳理出协作开发的可行途径:(1)经过收买项目公司的上层母公司(一般是协作方与项目公司之间的夹层公司),直接完结对项目公司的控股(因项目公司的直接持股主体没有变化,因而不触及倒卖路条);或(2)在项目投产前参股,亦或经过商业协作的方法介入,投产后控股;拟收买方经过协议对项目施加影响。

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协作开发光伏项意图首要形式

形式一:收买方控股项目公司母公司

协作前,协作方已成立项目公司,并在其上层设立了夹层公司作为股权协作渠道,收买方获得渠道公司控股权,完结直接控股项目公司。两边后续共同以项目公司名义开展项目开发。

这种形式的长处在于:因股权协作渠道为项目公司的母公司,项目公司直接股东没有变化,规避了倒卖路条的危险;可达到进入即控股之意图,减少了后续整合的办理本钱。

形式二:收买方参股项目公司

协作时项目公司已经成立,收买方在建造期以参股方法成为项目公司股东,在建成投产后成为控股股东。

一般情况下,收买方即便在建造期作为小股东,也会要求项目依照其工程质量标准进行建造,并必定程度上介入工程办理工作。

在协作方未设立项目公司母公司作为夹层公司的情况下,收买方以小股东的身份进入项目,未本质改动项目公司控制权,一般也不会被以为倒卖路条。

形式三:附条件的BT形式

该形式下,两边事先约好项目后续收买价格或定价原则,并约好收买的技能和商务条件(如工程质量标准、需获得的行政审批文件等),待项目建成且满意约好条件,收买方收买项目部分或悉数股权。

选用这种形式,直至项目建成后才对是否收买进行决断,能够更加有效地阻隔项目建造期的危险;但因为在建造期没有任何股权形式的出资,对项目建造施加的影响比较有限。

形式四:承债式的BT形式

这种形式的根本结构及流程与上述“附条件的BT形式”相似,中心点在于:一般协作方本身即作为项意图EPC商,与收买方协作前即已与项目公司签署EPC合同,将项目所有本钱归入EPC中;建成后以挨近零价向拟收买方转让项目公司股权,后续由收买方作为项目公司新股东承接项目公司EPC债务,向协作方付EPC款,协作方经过EPC款获得收益。


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协作开发形式下法律工作要点

(一)重要概念的定义与释义:标准、准确、全面

如,关于“电价批复”,一般情况下可约好为“省级物价局出具的电价批复文件”。但有些地方政府经过招投标方法配置项目资源,则电价批复的构成方法即变为“中标文件+电网公司购售电协议”,协作协议中的表述也相应修改为“电价支撑性文件”。

(二)BT形式中:先决条件豁免机制保留商业灵活性

BT形式下,项目建造需满意电价、工程质量、土地等若干先决条件后,拟收买方再发动收买。以现在的项目经验来看,在部分项目上,在电价下调、收益率下降的情况下,依然有必定的盈利空间,项目依然有开发价值;别的,如要求土地的有关手续在项目投产前悉数办理完,实践中确实存在难度。

因而,协作协议中可约好豁免机制,即在未悉数满意先决条件的情况下,拟收买方可选择对这些条件进行豁免,推进项目持续协作。但关于这些豁免事项,要在尽职调查后,在股权转让协议中进行清晰的列示,并由协作方承诺完结时刻。

(三)关于项目用地的特别约好:协作方全责

用地手续对项目合法性有极大的影响,因而在协作协议中,收买方一般要求协作方作出承诺:(1)目标项意图用地依法履行了完好、合法的程序;(2)在交割完结日后,协作方仍未完结土地运用手续的,协作方有责任持续担任办理并直至获得相关手续;(3)如因协作方和项目公司未获得相关土地运用手续而导致发作针对项目用地运用的任何行政处罚以及由此产生的任何土地流通合同下的任何赔偿或违约,则协作方应承当悉数责任,包括支付相关罚款。

(四)电价下调是否归于形式改变

国家发展变革委、财政部、国家动力局出台的《关于2018年光伏发电有关事项的告诉》(俗称“531新政”)一度引发了行业界小小的恐慌。假如因为此类方针文件导致电价下调,然后协作开发项目无法履行,是否能够建议形式改变?

笔者以为不可。关于形式改变,一般的裁判观念是:政府方针调整假如归于当事人在缔结合同时无法预见的景象,因为该政府方针调整导致合同意图无法完结或持续履行合同对一方当事人明显不公平的,司法实践中一般将上述政府方针的调整认定为形式改变。关键在于,光伏电价下调是否“无法预见”?笔者以为,光伏电价的逐年下降直至完结平价上网,是行业界公认的大趋势,行业企业对此应有清晰的认知,因而不应将此归于形式改变。

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